Ведущий: Есть такой аспект - отношения государства и бизнеса. Мы имеем некоторую историю - "олигархов" так называемых. Но "олигархи" уже не такие, как были, - они немножечко потухли...

В.Путин: Я не думаю, что они уж так потухли. Я думаю, они маскируются под "полудохлых". На самом деле у них все в порядке, и они сами об этом говорят. Хотя, если говорить серьезно, значительный ущерб после печальных событий августа 1998 года был нанесен и сфере финансов, и многим крупным нашим объединениям, функционирующим в промышленности. Как выстраивать с ними отношения? Как с субъектами рынка. Они больше, чем кто-либо другой, заинтересованы в том, чтобы у нас в стране были выработаны понятные, приемлемые для всех участников рынка общие правила и чтобы правила всеми соблюдались, а гарантом для соблюдения этих правил выступало само государство - без предоставления каких-то особых преимуществ, привилегий и преференций кому бы то ни было вне зависимости от политических пристрастий и вне зависимости от объемов их деятельности.

Ведущий: А какова вообще может быть степень их влияния на принятие тех или иных решений? Это же проблема для России, это не просто абстрактный вопрос.

В.Путин: Не только для России. В некоторых странах деятельность подобного рода, то есть лоббистская деятельность, легализована. Возьмем США, где существует бюро лоббистов. В некоторых странах эта деятельность не легализована, но все равно крупные корпорации и крупные участники рынка оказывают влияние на принятие решений и законов. От этого никуда не уйти. Но нужно ясно и четко понимать, что при всем этом влиянии в стране должны быть ярко выраженные государственные институты. И таким институтом, кстати сказать, может и должен быть институт президента, который бы стоял бы над этим влиянием и соблюдал интересы всего общества, а не сливал все интересы в сторону только одних крупных компаний и монополий.

Лоббизм - национальный спорт американцев.
"Что хорошо для General Motors, хорошо для страны", - заявил в 1952 году сенатскому комитету кандидат на пост министра обороны Чарльз Уилсон - и был утвержден. В советские времена у нас привыкли цитировать эту фразу как пример беспредельного цинизма, но теперь под ней подпишется любой русский предприниматель, поставив, впрочем, на место GM название собственной фирмы. В списке журнала Fortune первые места по признаку влиятельности занимают Национальная оружейная ассоциация Америки, Американо-израильский общественный комитет, профсоюзное объединение АФТ-КПП (AFL-CIO), Торговая палата и Национальный комитет за право на жизнь. Далее следуют национальные ассоциации учителей, рестораторов, банкиров, губернаторов, промышленников, риэлтеров, строителей, кинопроизводителей, оптовых торговцев пивом, фермеров, грузчиков, работников автомобильной промышленности и страховщиков.
Высокую активность проявляет в последнее время лобби онлайновой торговли, блокирующее налогообложение своих операций. С 1979 года американские лоббисты объединены в свою лигу.

Независимая газета - Ex Libris / 18.03.1999
Лоббизм по российски Владимир Витальевич Разуваев - профессор РГГУ, доктор политических наук. Пресса высоко ставит искусство нефтяных лоббистов. Вообще-то они чрезмерно молоды, первые вертикально-интегрированные нефтяные компании появились только в 1994 году. К тому же времени относится появление в "ЛУКОЙЛе", ЮКОСе и "Сургутнефтегазе" кадровых лоббистов и специалистов по связям с общественностью. С тех пор утекло немало воды. В ЮКОСе основной куратор работы с государственными органами - заместитель председателя правления компании Василий Шахновский. Прежде эту работу возглавлял бывший председатель КГБ РСФСР Виктор Иваненко. Знающие люди утверждают, что у него был очень своеобразный стиль работы. Сам процесс профессионального лоббизма лишен каких бы то ни было романтических черт. Просто тяжкий труд. Причем иногда не вполне этичный. И очень часто - конфиденциальный. Сама работа скрыта от постороннего глаза и проявляется разве что по результатам. Или их отсутствию.

«Ингридиенты» могут меняться в соответствии с динамикой ситуации, но самый главный компонент - коммуникационный - обеспечивает достоверность и прогностичность, а также этическую и политическую сбалансированность.
Цит. по: Т.И. Аравина, Ю.Ю. Кузнецов Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости//Социс, 2000, № 9, С.62

В чью пользу “решается вопрос”?
лоббирование различных социальных структур: общественных организаций, движений, партий, групп, слоев (профсоюзы, антивоеннные и экологические движения, предпринимательские союзы и т.д.).
ведомственное лоббирование — это лоббизм министерств, ведомств, государственных комитетов, отраслевое “продавливание” тех или иных интересов. Так, в бывшем Верховном Совете РФ были “ведомственные депутаты” (они, есть, разумеется, и в сегодняшнем Федеральном Собрании РФ), которые лоббировали (и лоббируют) в пользу, например, энергетического, агропромышленного или военнопромышленного комплексов и т.д.
региональное лоббирование — это воздействие на власть со стороны представителей республик, краев, областей, пионов Крайнего Севера, Сибири, Урала, дальнего востока, Поволжья и прочих мест, выбивающих определённые льготы и преимущества для регионов.
иностранное лоббирование — это влияние зарубежных “групп давления” либо национальных общин на те или иные государственные органы с целью добиться от них определённых решений. Так, значительное место в структурах американского общества занимают национальные лобби — еврейское, польское, арабское и т.п. Все они — в силу своих возможностей — пытаются “толкать” интересы национальных общин и стран, выходцами из которых являются. Наиболее действенные рычаги при этом — деньги, пресса, голоса избирателей, переплавляемые во влияние.

Cубъекты лоббистской деятельности
«элитистский» подход
А.Лившиц выделяет 4 «экономические» партии: “Падающего рубля” “Отдай федеральный пакет” “неуплаты налогов” “индивидуальных льгот”
М. Афанасьев “узкие олигархические группы”
О.Крыштановская “класс уполномоченных”

«институциональный» подход
политизированные социальные – прежде всего профсоюзы (слияние от статуса отрасли) + женские, экологические, молодежные, ветеранские и т.п. организации экономические – ФПГ, корпорации и отраслевые комплексы + лоббистские группировки (экономические)
региональные, отстаивающие интересы регионов в Совете Федерации и других органах власти.

Вопросы экономики, 2000, № 6 А. - Колганов
К вопросу о власти кланово-корпоративных групп в России
Выделим типичные слагаемые такой структуры
В самом низу – рядовые работники нескольких десятков предприятий.
На втором “этаже” располагается администрация предприятий.
На третьем “этаже” надстраиваются холдинг, крупный банк, корпорация как таковая. Этот уровень обеспечивает взаимодействие с четвертым уровнем иерархии – коррумпированными (лоббирующими) элементами различных законодательных, исполнительных и судебных структур федеральной, региональной и муниципальной властей, а также средствами массовой информации. На периферии подобной иерархической системы действуют малый и средний бизнес (нередко играющий весьма важную роль), сращенный с организованными преступными группами.

типы кланово-корпоративных систем:
отраслевые кланы, региональные кланы, объединения ведомственного типа, клановые структуры, возникшие на основе частных коммерческих предприятий

Структуры поддержки
Во–первых, практически все крупные корпорации, предпринимательские союзы, профессиональные ассоциации, общественные и различные специализированные организации имеют в своём составе особые, занимающиеся только лоббистской деятельностью подразделения, насчитывающие до нескольких десятков и даже сотен человек (как правило, бывших советников, сенаторов, министров, чиновников, юристов и прочих специалистов, имеющих “крепкие” связи, соответствующие способности и качества).

Во–вторых, заинтересованные группы, особенно монополии, активно пользуются услугами наёмных лоббистов, в роли которых чаще всего выступают влиятельные юридические, пропагандистские и консультативные (профессионально–лоббистские) фирмы или их ведущие сотрудники.
Наконец, нередко создаются организации типа предпринимательских, профессиональных или общественных по членству и другим признакам, но целиком или преимущественно лоббистские по назначению.

"АСТРАХАНСКИЕ ВЕДОМОСТИ" №42 от 19.10.00
ХАРАБАЛИНСКИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ РАБОТАЕТСЯ ЛЕГЧЕ

Там создана своя ассоциация малого бизнеса Она была учреждена еще в 1996 году, но "набирать обороты" стала недавно. Летом текущего года в составе совета ассоциации произошли изменения, новым председателем избран Ринат Гадилов, предприниматель с десятилетним стажем. У совета АМБ есть свое помещение в здании администрации района, штатный секретарь. Недавно заработала юридическая служба, которую ведет юрист, специализирующийся именно на тонкостях законодательства, касающегося малого бизнеса. Помимо услуг юриста, кстати, предоставляемых бесплатно, здесь можно получить и консультацию бухгалтера по составлению отчетности. Налажена связь с аналогичными областными организациями.
По мнению Рината Гадилова, его ассоциация уже объединила наиболее активную часть предпринимателей района. Это в основном бизнесмены со стажем, прочно стоящие на ногах, имеющие авторитет среди харабалинцев. Начинающие предприниматели почему-то пока полагаются на свои собственные силы. Однако опыт показывает, что намного легче разрешить спорные вопросы с контролирующими органами, государственными учреждениями через ассоциацию, нежели по одиночке.
Нельзя не отметить и еще одно достижение харабалинского малого бизнеса. За последние полтора года в Харабалях (благодаря усилиям АМБ и администрации района) проведено четыре совместные конференции предпринимателей и представителей контролирующих органов области, где предприниматели получили ответы на многие волнующие их вопросы. 3 октября состоялась очередная такая конференция.

Бизнес-группы представляют верхнюю часть учтенных мониторингом представителей бизнес - слоя, они связаны преимущественно со средним и мелким бизнесом. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что доходы предпринимателей и бизнесменов-менеджеров всего на 20-30% выше доходов "индивидуалов".

Подлинные властители экономики в массовые опросы не попадают и их следует изучать другими методами.

Вторую ступень занимают менеджеры - совладельцы и полупредприниматели, доходы которых примерно двое выше средних заработков работников "вне бизнеса" и в той же степени отстают от верхней части бизнес- слоя. Распределение этих групп между кварталами доходов и ступенями материальной обеспеченности менее заметно смещено в сторону высших градаций.

Самые низкие доходы получают "классические" менеджеры, не ведущие частного бизнеса. В условиях спада производства, кризиса неплатежей, сложности сбыта продукции и прочее, почти 1/5 их живет на уровне бедности.

Бизнес-слой дифференцирован, с одной стороны, по масштабам экономической деятельности, мобилизуемых ресурсов, социальных связей и политического влияния, а с другой, по качественным особенностям статуса, типам социального генезиса, конкретному содержанию труда и т.д. Как вертикальная, так и горизонтальная проекции этого слоя мало исследованы (поскольку сам слой лишь формируется) и нуждаются в дальнейшем анализе.